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关于转发环境保护部《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》的公告
更新时间:2019/4/8  阅读次数:333    

附件 建设项目竣工环境保护验收暂行办法 第一章 总 则 第一条 为规范建设项目环境保护设施竣工验收的程序和标 准,强化建设单位环境保护主体责任,根据《建设项目环境保护管 理条例》,制定本办法。 第二条 本办法适用于编制环境影响报告书(表)并根据环保 法律法规的规定由建设单位实施环境保护设施竣工验收的建设项目 以及相关监督管理。 第三条 建设项目竣工环境保护验收的主要依据包括: (一)建设项目环境保护相关法律、法规、规章、标准和规范 性文件; (二)建设项目竣工环境保护验收技术规范; (三)建设项目环境影响报告书(表)及审批部门审批决定。 第四条 建设单位是建设项目竣工环境保护验收的责任主体, 应当按照本办法规定的程序和标准,组织对配套建设的环境保护设 施进行验收,编制验收报告,公开相关信息,接受社会监督,确保 建设项目需要配套建设的环境保护设施与主体工程同时投产或者使 用,并对验收内容、结论和所公开信息的真实性、准确性和完整性 负责,不得在验收过程中弄虚作假。 — 3 — 环境保护设施是指防治环境污染和生态破坏以及开展环境监测 所需的装置、设备和工程设施等。 验收报告分为验收监测(调查)报告、验收意见和其他需要说 明的事项等三项内容。 第二章 验收的程序和内容 第五条 建设项目竣工后,建设单位应当如实查验、监测、记 载建设项目环境保护设施的建设和调试情况,编制验收监测(调查) 报告。 以排放污染物为主的建设项目,参照《建设项目竣工环境保护 验收技术指南 污染影响类》编制验收监测报告;主要对生态造成影 响的建设项目,按照《建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影 响类》编制验收调查报告;火力发电、石油炼制、水利水电、核与 辐射等已发布行业验收技术规范的建设项目,按照该行业验收技术 规范编制验收监测报告或者验收调查报告。 建设单位不具备编制验收监测(调查)报告能力的,可以委托 有能力的技术机构编制。建设单位对受委托的技术机构编制的验收 监测(调查)报告结论负责。建设单位与受委托的技术机构之间的 权利义务关系,以及受委托的技术机构应当承担的责任,可以通过 合同形式约定。 第六条 需要对建设项目配套建设的环境保护设施进行调试 的,建设单位应当确保调试期间污染物排放符合国家和地方有关污 — 4 — 染物排放标准和排污许可等相关管理规定。 环境保护设施未与主体工程同时建成的,或者应当取得排污许 可证但未取得的,建设单位不得对该建设项目环境保护设施进行调 试。 调试期间,建设单位应当对环境保护设施运行情况和建设项目 对环境的影响进行监测。验收监测应当在确保主体工程调试工况稳 定、环境保护设施运行正常的情况下进行,并如实记录监测时的实 际工况。国家和地方有关污染物排放标准或者行业验收技术规范对 工况和生产负荷另有规定的,按其规定执行。建设单位开展验收监 测活动,可根据自身条件和能力,利用自有人员、场所和设备自行 监测;也可以委托其他有能力的监测机构开展监测。 第七条 验收监测(调查)报告编制完成后,建设单位应当根 据验收监测(调查)报告结论,逐一检查是否存在本办法第八条所 列验收不合格的情形,提出验收意见。存在问题的,建设单位应当 进行整改,整改完成后方可提出验收意见。 验收意见包括工程建设基本情况、工程变动情况、环境保护设 施落实情况、环境保护设施调试效果、工程建设对环境的影响、验 收结论和后续要求等内容,验收结论应当明确该建设项目环境保护 设施是否验收合格。 建设项目配套建设的环境保护设施经验收合格后,其主体工程 方可投入生产或者使用;未经验收或者验收不合格的,不得投入生 产或者使用。 — 5 — 第八条 建设项目环境保护设施存在下列情形之一的,建设单 位不得提出验收合格的意见: (一)未按环境影响报告书(表)及其审批部门审批决定要求 建成环境保护设施,或者环境保护设施不能与主体工程同时投产或 者使用的; (二)污染物排放不符合国家和地方相关标准、环境影响报告 书(表)及其审批部门审批决定或者重点污染物排放总量控制指标 要求的; (三)环境影响报告书(表)经批准后,该建设项目的性质、 规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施 发生重大变动,建设单位未重新报批环境影响报告书(表)或者环 境影响报告书(表)未经批准的; (四)建设过程中造成重大环境污染未治理完成,或者造成重 大生态破坏未恢复的; (五)纳入排污许可管理的建设项目,无证排污或者不按证排 污的; (六)分期建设、分期投入生产或者使用依法应当分期验收的 建设项目,其分期建设、分期投入生产或者使用的环境保护设施防 治环境污染和生态破坏的能力不能满足其相应主体工程需要的; (七)建设单位因该建设项目违反国家和地方环境保护法律法 规受到处罚,被责令改正,尚未改正完成的; (八)验收报告的基础资料数据明显不实,内容存在重大缺项、 — 6 — 遗漏,或者验收结论不明确、不合理的; (九)其他环境保护法律法规规章等规定不得通过环境保护验 收的。 第九条 为提高验收的有效性,在提出验收意见的过程中,建 设单位可以组织成立验收工作组,采取现场检查、资料查阅、召开 验收会议等方式,协助开展验收工作。验收工作组可以由设计单位、 施工单位、环境影响报告书(表)编制机构、验收监测(调查)报 告编制机构等单位代表以及专业技术专家等组成,代表范围和人数 自定。 第十条 建设单位在“其他需要说明的事项”中应当如实记载 环境保护设施设计、施工和验收过程简况、环境影响报告书(表) 及其审批部门审批决定中提出的除环境保护设施外的其他环境保护 对策措施的实施情况,以及整改工作情况等。 相关地方政府或者政府部门承诺负责实施与项目建设配套的防 护距离内居民搬迁、功能置换、栖息地保护等环境保护对策措施的, 建设单位应当积极配合地方政府或部门在所承诺的时限内完成,并 在“其他需要说明的事项”中如实记载前述环境保护对策措施的实 施情况。 第十一条 除按照国家需要保密的情形外,建设单位应当通过 其网站或其他便于公众知晓的方式,向社会公开下列信息: (一)建设项目配套建设的环境保护设施竣工后,公开竣工日 期; — 7 — (二)对建设项目配套建设的环境保护设施进行调试前,公开 调试的起止日期; (三)验收报告编制完成后 5 个工作日内,公开验收报告,公 示的期限不得少于 20 个工作日。 建设单位公开上述信息的同时,应当向所在地县级以上环境保 护主管部门报送相关信息,并接受监督检查。 第十二条 除需要取得排污许可证的水和大气污染防治设施 外,其他环境保护设施的验收期限一般不超过 3 个月;需要对该类 环境保护设施进行调试或者整改的,验收期限可以适当延期,但最 长不超过 12 个月。 验收期限是指自建设项目环境保护设施竣工之日起至建设单位 向社会公开验收报告之日止的时间。 第十三条 验收报告公示期满后 5 个工作日内,建设单位应当 登录全国建设项目竣工环境保护验收信息平台,填报建设项目基本 信息、环境保护设施验收情况等相关信息,环境保护主管部门对上 述信息予以公开。 建设单位应当将验收报告以及其他档案资料存档备查。 第十四条 纳入排污许可管理的建设项目,排污单位应当在项 目产生实际污染物排放之前,按照国家排污许可有关管理规定要求, 申请排污许可证,不得无证排污或不按证排污。建设项目验收报告 中与污染物排放相关的主要内容应当纳入该项目验收完成当年排污 许可证执行年报。 — 8 — — 9 — 第三章 监督检查 第十五条 各级环境保护主管部门应当按照《建设项目环境保 护事中事后监督管理办法(试行)》等规定,通过“双随机一公开” 抽查制度,强化建设项目环境保护事中事后监督管理。要充分依托 建设项目竣工环境保护验收信息平台,采取随机抽取检查对象和随 机选派执法检查人员的方式,同时结合重点建设项目定点检查,对 建设项目环境保护设施“三同时”落实情况、竣工验收等情况进行 监督性检查,监督结果向社会公开。 第十六条 需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或 者经验收不合格,建设项目已投入生产或者使用的,或者在验收中 弄虚作假的,或者建设单位未依法向社会公开验收报告的,县级以 上环境保护主管部门应当依照《建设项目环境保护管理条例》的规 定予以处罚,并将建设项目有关环境违法信息及时记入诚信档案, 及时向社会公开违法者名单。 第十七条 相关地方政府或者政府部门承诺负责实施的环境保 护对策措施未按时完成的,环境保护主管部门可以依照法律法规和 有关规定采取约谈、综合督查等方式督促相关政府或者政府部门抓 紧实施。 第四章 附 则 第十八条 本办法自发布之日起施行。 第十九条 本办法由环境保护部负责解释。

 
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